Art. 1
En vigor desde 4 sept 2025
En la determinación de los criterios de presupuestación de los Presupuestos Generales del Estado para 2026 adquieren especial significación las orientaciones de política presupuestaria señaladas en el marco del Semestre Europeo, y las orientaciones previas formuladas por las instituciones comunitarias.
Los Presupuestos Generales del Estado para 2026 se orientarán a la consecución de los objetivos de la política económica, social y medioambiental del Gobierno y adecuarán sus gastos al límite de gasto no financiero establecido por el Gobierno de forma coherente con las previsiones fiscales y las orientaciones formuladas en el marco del Semestre Europeo.
Asimismo, los Presupuestos Generales del Estado para 2026 incorporarán los créditos necesarios para recoger el conjunto de actuaciones que, formando parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, están destinadas para este ejercicio.
En la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2026 se priorizarán los siguientes criterios de asignación de los recursos:
a) Culminar el proceso de modernización del tejido productivo gracias a los fondos Next Generation, a través del despliegue de la adenda y los proyectos estratégicos (PERTE). Reforzar, igualmente, la potencialidad y competitividad de nuestro tejido productivo, contribuyendo al crecimiento de la pyme y los autónomos, facilitando tanto su transición digital como energética, así como impulsando la reindustrialización del país en sectores estratégicos.
b) Favorecer la inversión productiva y facilitar liquidez y la actividad exportadora a las empresas afectadas por el nuevo contexto arancelario mundial, especialmente en aquellos sectores más expuestos, movilizando líneas de avales que promuevan el acceso a la financiación para el mantenimiento de la actividad productiva y el empleo de las empresas exportadoras e importadoras.
c) Continuar con el proceso de transición de nuestra economía a una más sostenible y justa, siguiendo con las medidas establecidas para la descarbonización de la misma, gracias a una política industrial verde que permite la aceleración de nuestros sectores económicos más importantes y potenciando la cadena de valor asociada a la transición energética. Potenciar el uso de energías renovables para ganar autonomía estratégica y competitividad, incrementando la instalación de industrias en actividades económicas consideradas como verdes, fomentando el equilibrio territorial y la creación de empleo de calidad. Fomentar la transición verde, justa y ecológica apoyando inversiones de gran escala que ayuden a contribuir con los objetivos en materia de cambio climático y a la transición energética, convirtiendo a España en un referente en la protección y conservación de la riqueza de sus bienes naturales, impulsando las medidas de prevención para la progresiva reducción de la incidencia de incendios forestales en número y superficie, manteniendo una constante evaluación de los riesgos realizada a través de la elaboración de planes de prevención, vigilancia y extinción, con un modelo de crecimiento sostenible para la agricultura y la pesca, la industria y servicios.
d) Posicionar a la innovación y a la ciencia como ejes vertebradores de nuestro modelo productivo, reforzando la capacidad de respuesta ante emergencias, manteniendo el sólido compromiso con el fortalecimiento de la I+D+i, mejorando las condiciones de trabajo de los investigadores, promoviendo la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el ámbito científico, diseñando programas de financiación que sean más flexibles y estables y a la vez menos burocráticos, e impulsando el desarrollo de nuevas infraestructuras de referencia internacional. Continuar con el proceso de transformación digital de la sociedad, mejorando la conectividad digital, el acceso a infraestructuras digitales y favoreciendo la inclusión social, incorporando la transformación digital del sector público como elemento de eficiencia y eficacia, con efectos positivos en el sector privado, la digitalización de la pyme y la atracción de talento y espíritu empresarial.
e) Continuar con el desarrollo de un sector primario moderno y sostenible, fomentando la economía social cooperativa, manteniendo, ampliando y diversificando mercados, fomentando el cambio hacia unos sistemas alimentarios sostenibles que consigan mantener el arraigo de las poblaciones en medios rurales y costeros, evitando cargas adicionales tanto a los productores como a las administraciones. Mantener el impulso de la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico que garantice una plena conectividad territorial, asegurando una apropiada prestación de servicios básicos a toda la población en condiciones de equidad, mejorando los mecanismos para una mayor colaboración público-privada, potenciando la incorporación de los factores demográficos en la responsabilidad social del sector privado.
f) Reforzar el Estado del Bienestar para el conjunto de la ciudadanía, apostando por la sostenibilidad social y financiera a medio y largo plazo de las pensiones manteniendo el poder adquisitivo de los pensionistas, blindando la universalidad de nuestro Sistema Nacional de Salud, con un fuerte avance al refuerzo de la atención primaria en todo el Estado, incrementando la cartera de servicios y prestaciones de la sanidad pública y avanzando en derechos de nueva generación.
g) Modernizar nuestras capacidades de defensa, garantizando la seguridad de la ciudadanía española y de nuestro territorio, contribuyendo al desarrollo de un espacio comunitario de seguridad y defensa conjuntamente con nuestros socios europeos, impulsando la innovación, desarrollo y formación de tecnologías duales que ayuden a la modernización de nuestro tejido productivo, que permitan el crecimiento de un tejido industrial de seguridad y defensa, favoreciendo la cohesión territorial mediante la creación de nuevas industrias y empleos.
h) Continuar trabajando por la construcción de una Europa social y unida a través de una política migratoria responsable y solidaria, apostando por el fortalecimiento de la influencia de España en los organismos internacionales, manteniendo nuestro compromiso con nuestros socios en un contexto cada vez más cambiante que permite afrontar las amenazas globales, defendiendo los derechos humanos, la paz y la seguridad, así como el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.
i) Garantizar el derecho a la vivienda aumentando la oferta de vivienda a precios asequibles, evitando que se den situaciones de tensión en el mercado de alquiler, apoyando a jóvenes y colectivos vulnerables en el acceso a la vivienda, ofreciendo a comunidades autónomas y municipios herramientas que contribuyan a contener o reducir el precio del alquiler, aumentando el parque de vivienda en alquiler social.
j) Orientar la inversión pública en infraestructuras favoreciendo la movilidad tanto de personas como de mercancías de manera sostenible y segura. Continuar apostando por la movilidad sostenible y por el transporte público, garantizando que sea asequible para las personas más desfavorecidas, asegurando la conectividad de todo el territorio de nuestro país, posicionando dicho transporte como una alternativa más eficiente y menos contaminante, apostando por la innovación tecnológica y fortaleciendo la cohesión territorial.
k) Reforzar nuestra política de empleo y de protección del capital humano, garantizando la igualdad de oportunidades y los derechos de las personas trabajadoras e impulsando la incorporación de los jóvenes al mercado laboral, el fomento de la igualdad y la mejora de las condiciones en el mercado de trabajo, fomentando la digitalización y modernización del Sistema Español de Empleo, la actividad, la formación y el empleo en sectores de futuro y verdes, proporcionando la conectividad y el apoyo, desarrollando proyectos en todo el territorio nacional
l) Garantizar la igualdad real y efectiva de género, fortaleciendo el compromiso del Gobierno contra la violencia machista, a través de medidas transversales que favorezcan una mayor tasa de empleo femenino, eleven el potencial educativo y reduzcan las distintas brechas, impulsando la participación paritaria de las mujeres en todos los ámbitos de la economía, de la política y de la sociedad. Fomentar los servicios de atención integral a las mujeres en los centros de salud y en los centros de servicios, además de ampliar las Unidades de Valoración Forense y Juzgados especializados en Violencia contra la Mujer ubicados en todo el territorio nacional, consolidando el sistema de respuesta judicial a las mujeres víctimas.
m) Proteger la educación pública en todos los niveles, garantizando que la ciudadanía tenga una educación de calidad, permitiendo su desarrollo potencial con equidad. Se continuará reforzando la financiación del sistema público, promoviendo la inclusión plena de la educación pública de 0 a 3 años, con una tolerancia cero frente al acoso escolar, desarrollando una red pública de centros especializados de formación profesional competitivos y adaptados a las necesidades empresariales y facilitando que las personas con menores recursos puedan acceder a universidades públicas que son motor de conocimiento e innovación.
n) Seguir priorizando políticas centradas en la juventud española, asegurando su presente y futuro, con actuaciones transversales que garanticen el acceso a una educación pública, de calidad e inclusiva, al empleo estable y bien remunerado, a una movilidad sostenible, a una cultura que es imprescindible para el crecimiento personal y la democracia y, especialmente, a una vivienda digna y asequible, donde se incluyan además garantías de oportunidades para una convivencia sana y libre de violencia, promoviendo la participación juvenil. Se continuará con el avance en la protección integral de la infancia, apostando por un sistema educativo y de formación basado en la excelencia, la universalidad, el talento, la equidad y el desarrollo de habilidades.
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Proeli/es/o/2025/09/01/hac974#art-1