Art. [preambulo]

En vigor desde 6 feb 2027

El Real Decreto 1287/1999, de 23 de julio por el que se aprueba el Plan técnico nacional de la radiodifusión sonora digital terrenal, aprueba el Plan técnico nacional de la radiodifusión sonora digital terrestre. Su objeto original principal consistió en la introducción ordenada de la tecnología digital DAB (Digital Audio Broadcasting) en el sector de la radiodifusión sonora, tecnología que sigue vigente. Sus sucesivas modificaciones han pretendido impulsar la implantación de la tecnología digital, así como adaptar las condiciones de funcionamiento de este servicio de comunicación audiovisual a la situación tecnológica y económica del sector en diversos momentos. Posteriormente, la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se establece el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas transpuesta por la vigente Ley 11/2022, de 28 de junio, General de Telecomunicaciones, recogió condicionantes relativos a interoperabilidad de los receptores de servicios de radio para automóviles, estableciendo que, entre los receptores integrados en un vehículo nuevo de la categoría M introducido para su venta o alquiler en la Unión Europea, se debe incluir un receptor capaz de recibir y reproducir al menos los servicios de radiodifusión ofrecidos a través de radiodifusión digital terrestre. Esta medida da muestra del interés que también a nivel europeo suscita la emisión de servicios de radiodifusión sonora terrestre mediante tecnologías digitales. A pesar de todo ello, la audiencia del servicio de comunicación audiovisual de radiodifusión sonora digital terrestre en España sigue siendo comparativamente reducida en relación con otras formas y tecnologías de emisión del servicio de radiodifusión sonora en nuestro país. Uno de los mecanismos disponibles para relanzar el servicio de comunicación audiovisual de radiodifusión sonora digital terrestre en España consiste en la incorporación y extensión de las últimas tecnologías disponibles en este servicio, como es la tecnología DAB+ (Digital Audio Broadcasting Plus). Un sistema estándar de radiodifusión sonora digital terrestre consiste en un sistema de transmisión de servicios de comunicación audiovisual de radiodifusión sonora digital terrestre basado en la digitalización de la señal de audio mediante una codificación DAB o DAB+. El sistema se denomina DAB cuando la señal de audio se codifica mediante el sistema de codificación MPEG Layer II. El sistema se denomina DAB+ cuando la señal de audio se codifica mediante el sistema de codificación MPEG 4. Por tanto, la única diferencia técnica entre ambas tecnologías de audio, DAB y DAB+, se encuentra exclusivamente en cómo se codifica la señal de audio. Esta codificación constituye en esencia un mecanismo de compresión de señales digitales de audio, siendo el sistema MPEG 4 más eficiente que el MPEG Layer II. Por lo tanto, para el paso de difusión de señal de audio DAB a difusión de señal de audio DAB+ , no se precisa modificar elementos de red como puedan ser los transmisores de señal. La mejora se consigue simplemente con un cambio de codificación de dicha señal, una operación lógica sobre la señal, sin ningún impacto sobre la red existente. La tecnología DAB+, como se ha explicado, permite un uso más eficiente del espectro y optimiza la codificación de la señal de audio haciéndola más robusta ante interferencias. Además, permite formatos avanzados de audio (sonido multicanal) y posibilita la incorporación de ciertas funcionalidades como la denominada ASA (Automatic Safety Alert). Es por ello por lo que la presente norma adopta una serie de medidas de impulso de la tecnología DAB+ en el servicio de comunicación audiovisual de radiodifusión sonora digital terrestre. Dado que las medidas de impulso a la introducción de la tecnología DAB+ afectan al ámbito estatal, la tecnología DAB sigue vigente en los ámbitos autonómico y local en tanto el órgano competente en materia audiovisual de la comunidad o ciudad autónoma no tome una decisión concreta a este respecto. Asimismo, la introducción de la tecnología DAB+ no conlleva modificaciones de calado con respecto a la vigente planificación de reservas de bloques de frecuencia y redes establecidas en cada ámbito geográfico planificado, tampoco para el ámbito estatal. Las medidas de impulso de la tecnología de radiodifusión sonora digital terrestre DAB+ previstas en esta norma no establecen una nueva tecnología de transmisión de señal ni fases de «apagado» de la tecnología DAB. No se establecen tampoco modificaciones de las redes, bloques de frecuencia y ámbitos geográficos del Plan Técnico vigente aprobado por el Real Decreto 1287/1999, de 23 de julio. Las previsiones de planificación de la radiodifusión sonora digital terrestre siguen vigentes independientemente del mecanismo utilizado para la codificación de la señal de audio (DAB o DAB+). En este sentido, se introducen únicamente de forma puntual modificaciones necesarias en la vigente planificación aprobada por el Real Decreto 1287/1999, de 23 de julio, y se derogan previsiones obsoletas de este Real Decreto 1287/1999, de 23 de julio. Por tanto, el Plan Técnico Nacional de Radiodifusión Sonora Digital Terrestre aprobado por el Real Decreto 1287/1999, de 23 de julio, mantiene su vigencia. La presente norma se fundamenta en lo dispuesto en el artículo 86.a) de la Ley 11/2022, de 28 de junio, General de Telecomunicaciones, que atribuye al Gobierno el desarrollo, mediante Real Decreto, de las condiciones para la adecuada administración del dominio público y la aprobación de los planes técnicos nacionales de radiodifusión y televisión. El presente real decreto se ajusta a los principios de buena regulación a los que se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en particular a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. Cumple con los principios de necesidad y eficacia puesto que está justificado en las razones de interés general descritas en los párrafos precedentes y constituye el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de las metas propuestas. En cuanto al principio de proporcionalidad, la norma contiene la regulación mínima e indispensable para alcanzar el objetivo fijado: reactivar e impulsar la radiodifusión sonora digital terrestre en España mediante el estándar eficiente DAB+. No impone restricciones ni trámites innecesarios, ajustándose exactamente a lo necesario para actualizar el marco técnico y operativo del sector. Respeta el principio de seguridad jurídica ya que la norma dota de coherencia, previsibilidad y estabilidad al marco normativo de la radiodifusión sonora digital terrestre. La necesaria adaptación de la normativa nacional a las directrices de la Unión Europea sobre la adopción del estándar DAB+ y la integración de tecnologías en receptores redunda en una mayor certidumbre para el sector, garantizando un escenario claro para los operadores, fabricantes y usuarios. En cuanto al principio de transparencia, la norma ha sido sometida a los trámites de audiencia e información pública. Esto asegura que las partes interesadas hayan conocido el proyecto con antelación y hayan tenido la oportunidad de adecuar sus expectativas y realizar alegaciones. Asimismo, la norma ha sido sometida a audiencia de las Comunidades Autónomas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento sobre el uso del dominio público radioeléctrico aprobado por Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. En cuanto al principio de eficiencia, la norma optimiza la gestión del espacio radioeléctrico al impulsar el estándar DAB+, el cual permite un uso mucho más eficiente del espectro en comparación con la tecnología analógica tradicional. Este real decreto se ha tramitado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y el artículo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. El proyecto ha sido informado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 5.2.a) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Esta disposición ha sido sometida al procedimiento previsto en la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información, así como a lo dispuesto en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, por el que se regula la remisión de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información. Este real decreto se dicta con base en el artículo 86.a) de la Ley 11/2022, de 28 de junio, General de Telecomunicaciones, en el marco de la competencia exclusiva del Estado en materia de telecomunicaciones reconocida en el artículo 149.1.21.ª de la Constitución Española. En su virtud, a propuesta del Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 3 de noviembre de 2026, DISPONGO:

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